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务实创新为民施政

发布日期:2019/11/16 16:50:28 浏览:

来源时间为:2019-11-05

习近平总书记在全国金融工作会议上提出金融工作三大任务“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”,四项基本原则“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”,为中国金融发展改革指明了方向。近年来,南通坚持以推动金融改革创新为重点,不断找痛点、攻难点、疏堵点,多措并举破解难题,努力为全省全国贡献“南通智慧”。

一、大胆实践外部投贷联动,破解科创企业融资难。南通不是投贷联动试点城市,但大胆先行先试。2015年底,南京银行南通分行以“小股权+大债权”模式与启东风神空调签订股权协议,先期持股2.5并配套授信3000万元,实现南通地区“投贷联动”项目突破。2017年,南通出台省内首部投贷联动专项支持政策,鼓励全市银行开展外联式投贷联动业务。2018年,率先成立投贷联动合作联盟,开展“私享沙龙”、“行业研究会”等特色活动,为本地区银行和股权投资机构搭建合作平台。目前,全市有5家银行正式开展外部投贷联动业务,已落地35笔业务,授信额近15亿元。通过“私享沙龙”活动已交流项目126个,35个项目获得信贷资金3.49亿元,28个项目获得投资意向。

二、首创保险业评价办法,破解绩效贡献同频难。经调研发现,国内现有各类保险考评办法大多都从经营业绩角度出发,更多关注经营收入和赔付情况,没有充分发挥保险的经济“减震器”和社会“稳定器”作用。2019年7月15日,南通出台国内首个《保险业金融机构服务地方经济社会健康发展评价办法》。该办法以保险支持实体经济发展和保障社会安全稳定为两条主线,科学引导保险业金融机构充分依托多元化的保险产品和服务创新,为实体企业提供资金支持、积极创新服务实体经济险种,加强保后管理、持续跟踪服务、及时反馈安全隐患。有效促使保险机构的绩效考评与南通经济社会发展需要同频共振。同时,该办法对财险公司增设扣分项和尽职免责条款,评价结果作为市财政补贴的以及市级部门推动的其他政策性保险业务招投标(比选)过程中的重要依据。

三、坚持推动资本市场建设,破解直接融资对接难。2016年以来,南通陆续与江苏证监局、上交所、深交所达成战略合作协议,常态化开展“江海创投行”合作路演活动。截至目前,已举办路演活动40余场,参演企业达200余家,累计实现股权融资近5亿元。线上线下帮助30余家企业对接全国5000余家投资机构。率先运用多种资本市场工具,通过国内最大规模的环保产业海外并购,诞生A股首家世界级环保企业——中国天楹,发行全国首单民营建筑企业海外债券,设立江苏股交中心首家城市专板,形成涵盖43家上市公司、63家新三板挂牌企业、175家江苏股交中心“南通板”挂牌企业的资本市场“南通方阵”。创新开展各类直接融资服务活动,坚持每月至少开展1场资本市场培训,累计举办培训活动34场,受训近4000人次;以“选定一个行业、设计一条路线、解决一类问题”的活动模式,组织“金融顾问百企行”等活动,走访拟上市企业超200家次,为企业上市提供专业化建议,并靠前协调解决问题147个。

四、持续完善转贷服务机制,破解小微企业续贷难。2017年南通出台省内首部转贷服务管理细则、并成立省内首家转贷服务公司,成功推动23家银行签署政银战略合作协议、4家试点银行签署银政转三方合作协议。创新监管形式,形成《完善小微企业转贷服务管理机制协调会会议纪要》,明确企业使用转贷基金等情形不单独作为下调贷款风险分类的因素。推动市区15家银行开通“一窗受理”不动产抵押类登记窗口,抵押登记时间由10天缩短至3天以内;为转贷服务量身定制“临时二押”服务,化解转贷风险、提高转贷效率。2017年以来,南通5亿元转贷基金累计为1017家小微企业转贷1854笔、141.48亿元,为企业节约“过桥”成本近2亿元。

五、深耕金融业务行为监管,破解地方金融监管难。做好五关把控。南通以完善市场准入、企业落户、人员招聘、宣传造势、资金账户“五关”为重点加强源头防控治理,以出台非法集资失信人员信用惩戒为重点强化对集资组织参与人员的管控,着力铲除集资土壤。实施分类监管。在省内率先出台《南通市“7 4”类金融机构监管工作制度》《类金融机构监管分类暂行办法》,对地方金融从业机构实行分类监管、公开监管和联合监管,机构统一悬挂“监管提示牌”每月公示分类动态结果。着力打早打小。下好精准宣传、广告封堵、市场准入等源头治理“先手棋”,建立监管部门、银行机构、社会力量等联防联治“一张网”,把好监督整改、风险提示、预期管理等风险管控“关节点”,基本能做到让广大市民早防范、让社会力量早参与、让风险机构早暴露、让传播媒介早隔断、让风险线索早处置,在苗头时期、涉众范围较小时化解处置非法集资风险点。在省内率先开展私募专项整治。基本摸清了我市私募基金行业状况,规范处置了50多家私募领域违规机构,探索形成了“11条分类处置措施”“7条处置标准”和“行政约谈”“监督整改”“账户宣传业务管控”等一套有效处置办法,初步整治了“伪私募”猖獗状况,有效出清了私募基金领域潜藏的非法集资风险。

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